同志们：
    这次全省旅游工作会议，是一次深入贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，落实全国旅游工作会议和全省经济工作会议精神，总结2003年以来的五年工作，安排部署2008年全省旅游工作的重要会议。省委常委、副省长刘永富同志在百忙之中专程出席并作了重要讲话，省政府副秘书长朱宏主持会议，这是对我们极大的鞭策和鼓舞，我们一定要深刻学习领会和认真贯彻落实好刘省长的重要讲话精神。去年以来，省委、省政府通过多次重要会议全面明确提出了2008年的发展思路和主要任务。其中就促进旅游产业发展作了专门论述，这为我省旅游业的发展指明了方向。现在，我代表省旅游局党组向会议报告工作。
    一、五年来我省旅游业发展回顾
    过去的五年是我省经济社会发展速度最快的五年，是基础设施建设改善最明显的五年，是改革开放力度最大的五年，是群众得到实惠最多的五年，也是我省旅游业发展最快，成效最明显的五年。在中央实施西部大开发战略鼓舞下，在省委、省政府的正确领导下，全省旅游战线的干部职工紧紧抓住西部大开发战略带来的难得机遇，解放思想，转变观念，增强开拓创新意识，加大工作创新力度，加快优势旅游资源开发和特色旅游产品培育，改善旅游产业体系和行业布局，加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和水平，重视旅游人力资源开发，提升旅游产业素质，推动全省旅游业迈上了一个新的台阶。
   （一）发展势头良好，各项指标迅速增长
    五年来，全省入境旅游者累计为149.79万人次，年均增长6.94％；旅游外汇收入累计为3.11亿美元，年均增长5.27％；国内旅游人数累计为8019.82万人次，年均增长18.22％；国内旅游收入累计为343.85亿元人民币，年均增长32.76％；全省旅游总人数累计为8169.62万人次，年均增长18％；旅游总收入累计为368.96亿元人民币，年均增长29.9％。
  （二）发展思路进一步明确，产业结构调整取得明显成效
    五年来，大力调整了旅游产品结构和空间布局，有力地推动了全省旅游资源开发和旅游产业发展。全省旅游行政工作指导思想也发生了重大转变，由原来单纯的行业管理向进一步夯实产业发展基础，加强对产业的宏观指导；从单一靠旅游部门促进产业发展转向积极主动融入全省经济社会发展全局推动旅游产业的整体提升。实施了点、区、群、带开发、X骨架重点发展、空间布局调整、产品结构调整和旅游精品五个发展战略。经过几年努力，现在全省已初步形成了以兰州为中心，西、中、东三区域联动，七个景区群整体发展，六条旅游线路呈放射状展开的发展格局，形成了沿丝绸之路、黄河流域分布，并且与西陇海兰新经济带相互叠加、相互促进的旅游经济带。初步形成了党委重视、政府主导，市场运作，各方支持联动的旅游产业发展格局。
（三）丰富多彩的产品结构和产业发展的雏形已初步形成
围绕树立“精品旅游，多彩甘肃”、“丝绸古道三千里，黄河文明八千年”等品牌形象，坚持紧抓重点不动摇，不断创新宣传促销方式，包装推出了20大精品旅游景点，12大旅游节会活动和6大精品旅游线路，甘肃旅游“触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情”的特色不断得到展现，以“文化甘肃、山水甘肃、民俗甘肃、现代甘肃”为主要内容的多彩甘肃旅游整体形象得到进一步提升。全省现有8个“中国优秀旅游城市”，4个“中国历史文化名城”，4个“中国历史文化名镇”，2个国家5A级景区，26个国家4A级景区，10个“国家工农业旅游示范点”，8个“全国红色旅游经典景区”，2处世界文化遗产，72个“全国重点文物保护单位”，23个“国家森林公园”，4个“国家地质公园”，9个“国家级水利风景区”，6个“国家自然保护区”，1个“世界生物圈保护区”。从优质旅游资源数量丰度和综合开发价值上，在全国处于中等靠前水平。
（四）旅游产业基础进一步壮大，前景更为广阔。
随着我省旅游业的持续健康发展，产业基础不断壮大，产业地位进一步提升。一是旅游业规模不断扩大，发展势头良好。目前，全省具备基本接待条件的景区景点有236处，A级景区达到106处，其中5A级2处，4A级26处，3A级24处；有旅游星级饭店274家，其中五星级2家，四星级25家，三星级93家；有旅行社337家，其中国际社32家，国内社305家；取得导游资格证人员7942人，持有IC卡导游证的导游员5458名；旅游直接从业人员8万人，间接从业人员38.9万人。二是旅游投资力度逐步加大，基础设施建设进一步加强，项目开发和景区建设步伐明显加快。五年来，旅游资源开发和配套服务设施建设投资实现了新的突破。据统计，2003—2007年五年中，争取国家旅游发展基金补助2990万元、省财政投入旅游发展资金1850万元、省财政投入旅游宣传促销费1500万元、利用国债项目资金20350万元。在政府导向性资金投入的带动下，旅游投资出现了多元化趋势。特别是旅游项目进入市场进行招商引资，广泛吸收社会资金、省外资金、甚至国外资金开发旅游产品，完善旅游服务设施，促进旅游产业迅速发展。与此同时，全省各市州也增加投资，加大项目开发和景区建设力度。敦煌市引进5亿多元资金开发伊塘湖项目；黄河石林引进玛雅集团1亿元投资；甘南州投入旅游基础建设资金达1.2亿多元;平凉市确定了12个旅游基础设施建设项目,投资4207万元,完成投资2843万元;庆阳市投入旅游开发资金1650万元。三是产业发展势头迅猛，带动和促进作用开始体现。五年来，随着旅游产业的迅猛发展，与旅游相关的各项产业都呈现了加快发展的趋势，各个相关产业也都看好旅游这个潜力巨大的市场，围绕旅游部署本行业的发展重点。如省交通厅在加快建设主干道公路的同时，从2004年开始把县乡道路建设和村村通工程的实施与旅游开发结合起来，使旅游景区道路不畅，晴通雨阻和进入性差的问题得到了明显缓解，同时也使公路交通产业得到了较快发展。林业部门在国家实行天然林禁伐政策以后，加大了林区生态旅游、度假旅游、自然风光旅游产品的开发力度，同时，也使众多退出营林的林业职工找到了新的就业机会。邮电通讯围绕旅游业发展的目标，迅速扩大建设范围，两年多时间内，使重点景区移动通讯信号达到了全覆盖，通讯业务量也迅速增加。旅游产业对生态和环境保护、促进就业、扶贫开发、带动民族地区和老区经济社会发展以及促进社会主义新农村建设等方面的综合功能也得到初步发挥，景区周围农民群众围绕旅游服务，收入明显增加，农副产品销售有了新市场，农村剩余劳动力转移有了新空间，农村产业结构调整有了新方向，农民增收、农业经济发展、农村面貌的改变，城乡差距的缩小，都可以通过发展旅游找到崭新便捷的实现途径，农民的思想观念和精神风貌也随着旅游业的带动发生了明显变化。
（五）行业管理力度加大，市场秩序明显好转
五年来，不断加强行业内部管理，规范旅游市场秩序，严格各项法规、条例和制度的执行，严厉查处旅游服务中的违规操作行为，规范旅游企业的经营行为和从业人员的服务行为。明确责任主体，强化安全监管，与相关部门联手对旅游安全工作进行反复督促和重点检查，发现问题及时解决，消除各种安全隐患，确保旅游安全。在全行业广泛开展诚信建设活动，签订诚信公约，推行规范旅游合同，开展创建“青年文明号”活动和“文明景区”等活动，促进全行业整体素质的提高和服务质量的改善。近年来，旅游活动范围不断扩大，安全形势基本良好，服务质量不断改善，接到服务质量投诉都能得到及时受理，连续五年结案率达到100%。
（六）各级党委政府重视，发展的外部环境进一步改善
一是省委、省政府高度重视，大力支持。省政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，《甘肃省旅游条例》、《甘肃省旅游业发展规划》已颁布实施，全省旅游业发展已纳入国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。特别是在省第十一次党代会上，陆浩书记在报告中指出：“要发挥我省独特的旅游资源优势，把旅游业作为扩大对外开放、带动产业开发、促进社会发育的战略性产业来抓，加快旅游基础设施建设，突出文化品位，开发旅游产品，加大对外宣传，促进旅游业快速发展。”；徐省长在省十一届一次人代会政府工作报告中要求：“促进旅游业发展。加快旅游基础设施建设，整合资源，提升文化品位，增强景区、景点及沿途生活配套服务能力，综合发挥旅游产业功能。加大旅游产品宣传促销和市场开发力度，积极拓宽乡村休闲、科技成果展示等特色专项旅游。规范旅游市场秩序，提高服务质量，促进旅游产业上档次、上规模”。这为我省旅游业今后发展指明了方向，提出了明确的要求。
二是各地发展旅游业的热情和积极性很高。全省14个市、州中，有13个把旅游产业确定为当地经济发展的支柱产业、重要产业或龙头产业，相继出台相关扶持政策和措施，加大支持力度，政府主导旅游产业发展的局面已经初步形成。
三是旅游业具有的发展前景广、综合性能强、涉及范围广、带动作用强、就业安置空间大、资源能源消耗少等特殊作用，已开始引起相关部门和社会各界的普遍重视、关注和支持。目前，发展旅游，建设生态文明已成为共识。全社会重视旅游产业发展的形势十分喜人。
五年来，全省旅游行业以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，旅游产业发展的指导思想更加明确，发展目标更加清晰，发展环境更加良好，发展基础更加扎实，发展成果更加明显。通过认真落实省委、省政府关于要把旅游业培育成为我省国民经济重要产业的要求，坚持走旅游产业化发展道路，遵循旅游产业发展的内在规律，充分调动各方面的积极力量，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，实现了持续快速健康发展。
总之，过去五年，甘肃旅游业之所以能快速发展，是省委、省政府正确领导、全省社会经济迅速发展、省直各部门和市州县党委政府及社会各有关方面大力支持的结果，也是全省旅游行业广大干部职工和各类型从业人员克服困难、努力拼搏、同心协力、扎实工作的结果。在此，我代表甘肃省旅游局，向关心支持旅游业发展的各级党委政府、各有关部门和旅游行业干部职工业者，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，还应清醒地认识到，我省旅游产业仍处于夯实基础、逐步培育的阶段，与发展快的省市相比，还存在着很大的差距；省内区域间的不平衡、资源和开发价值丰盈度与产业成长的反差也很大。旅游业长期积累的一些深层次矛盾和问题，日益成为制约旅游业发展的瓶颈因素。主要是：旅游法律法规建设和体制机制建设滞后；发展方式依然粗放，市场化、集约化和国际化水平不高；旅游人才结构性短缺问题日益凸显；旅游产品体系不完善、结构不合理，供需结构性矛盾突出；旅游安全等不可控因素增多；旅游景区点基础设施和配套服务设施不完善，功能欠缺，满足不了游客需要；旅游市场管理水平有待提高，一些社会团体和无资质经营旅游业务的单位违规组团旅游、虚假广告、恶性削价竞争等扰乱旅游市场秩序的顽疾仍然没有得到有效根治；旅游资源和环境保护压力加大；旅游产业化发展面临的任务仍然很艰巨；对一些重大问题的调查研究还不够深入，创新工作方式的步伐还不够快，等等。这些都需要我们高度重视、认真研究、积极应对。
二、2007年全省旅游工作情况
2007年是全面实施“十一五”规划的关键一年，也是甘肃省旅游业发展出现重大突破的年份。2007年各项业务指标均创历史新高，实现旅游接待人数2423.05万人次，比上年增加818.62万人次，增长51.02％；完成旅游业综合收入115.91亿元，比上年增加35.71亿元，增长44.5％。回顾全年工作，主要有以下几个特点：
（一）加强和规范行业监管，强化旅游安全工作，全面提高旅游服务质量和水平
一是全面加强行业管理和市场监管工作。推行《中国公民出境旅游合同》范本，联合有关部门，整顿和规范旅游市场秩序，严厉打击出境旅游活动中的违法违规行为。对“零负团费”、恶性削价竞争、无证照经营、旅行社门市部挂靠承包、旅行社超范围经营、虚假广告宣传等比较突出的问题进行重点整治。查处了违法违规旅行社26家，查封了电脑等设备15个，虚假宣传材料1万多份。二是深化诚信旅游建设和精神文明建设。继续开展诚信和文明旅游活动,组织诚信旅行社参加“诚信兴商宣传月”活动，公布公众投诉举报渠道。积极开展争创“青年文明号”和“甘肃省技术能手”活动。三是加强旅行社管理，完善退出机制。在严格开展旅行社业务年检中，对43家旅行社作出了暂缓通过年检的处理，对13家旅行社作出了不予通过年检、注销许可证的处理，规范了旅行社经营行为。四是规范行政审批工作，努力推进依法行政工作。开展了行政执法人员法律知识学习培训和换发证件工作。选派2名工作人员进入省政府政务大厅，集中办理涉及全省旅游行业的6项行政审批工作，入驻政务大厅窗口工作得到了省政府办公厅的通报表扬。五是规范了旅游饭店星级评定工作。制定了旅游饭店星级评定工作规范，调整了省星评委组成人员。完成了酒泉宾馆申报五星级饭店的推荐评定、15家旅游饭店的星级评定及33家旅游星级饭店的复核工作。六是争创国家5A级精品景区，促进景区建设。我省崆峒山风景名胜区和嘉峪关长城文化旅游景区被授予首批国家5A级旅游景区。完成永靖黄河三峡风景名胜区等15家景区申报4A级旅游景区、7家景区申报3A级旅游景区和9家景区申报2A级旅游景区的评定工作。七是认真做好旅游质量投诉受理工作。全省各级旅游质监机构共接到投诉258件，受理了224件，已结案222件，结案率99.1％，监督理赔金额10.56万元。八是突出抓好旅游安全工作，确保全省旅游工作安全有序。召开全省旅游安全现场督查暨工作座谈会，制定下发了《关于进一步加强我省旅游安全工作的意见》，明确了各类旅游经营单位旅游安全的责任主体和各级旅游部门及相关职能部门的监管责任。把旅游安全工作与旅游市场秩序检查、创优指导、旅游饭店星级评定与复核等工作同部署、同推进，重点对兰州旅游市场的安全质量工作进行了检查。制定并实施了告知旅游者旅游安全知识工作制度，强化了旅游应急管理，注重采取防范性措施，积极排除各种隐患，保障了旅游活动的顺利开展。
（二）整合宣传促销力量，进一步提升甘肃旅游整体形象
根据国家旅游局提出的“加大入境旅游，加快基础建设，加速国内旅游，加强形象宣传”工作要求，针对我省旅游宣传促销中存在的薄弱环节，突出加强资源整合和区域联合，创新宣传促销方式，有目标地选择客源市场和海内外主流媒体，强化对甘肃旅游整体形象和重点旅游景区的宣传推介。
一是强化入境旅游宣传促销工作。先后参加了新加坡、日本旅游宣传促销、德国柏林国际旅游交易会、中美省州旅游局长座谈会、第十届“海峡两岸旅行业联谊会”、2007香港国际旅游博览会、2007中国（昆明）国际旅游交易会和海峡两岸台北旅展等活动。举办了第四届“心手相连－陇台旅游联谊会”。二是加大国内宣传促销力度。积极参加2007中国国内旅游交易会、广交会、第八届西部国际博览会、新丝绸之路—2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会、2007中国北方旅游交易会和兰洽会；举办“甘肃航空市场推介会”和“东方航空甘肃文化旅游周”活动；完成《印象甘肃》旅游宣传系列片拍摄任务；组织百强旅行社甘肃行大型考察活动。三是围绕“2007中国和谐城乡游”主题，组织和指导省内旅游宣传促销工作。重点宣传推介了天水伏羲公祭大典、拉卜楞寺大法会、康县阳坝采茶节等活动，协助举办白银市旅游宣传推介会、永靖县“中国西部休闲水乡黄河三峡旅游宣传推介会和全国傩舞大赛”、平凉“魅力崆峒”旅游推介电视晚会、“冶力关怀”文化旅游电视论坛，与省内主流媒体协作，制作了丰富多彩的系列专题宣传节目（版面）。
（三）以规划为总纲，项目为载体，加快旅游资源开发和景区建设
一是认真做好旅游规划工作。配合国家旅游局“丝绸之路旅游区总体规划”编制组完成对丝绸之路甘肃段的考察工作；完成全省旅游业发展“十一五”规划纲要修订工作；积极指导各市州旅游规划评审工作。二是积极促进乡村旅游发展，根据省政府《关于批转<省旅游局 省农牧厅关于大力推进乡村旅游发展的实施意见>的通知精神》，针对我省乡村旅游发展存在的问题，认真开展乡村旅游资源调研，提出了我省乡村旅游发展的政策性意见。三是努力开展旅游项目开发建设和招商引资工作。积极参加2007中国旅游投资洽谈会、黄河经济协作区第十九个协作年度工作会议暨“新丝绸之路——2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会”，重点推介了我省精品旅游线路和重点招商引资项目；向兰洽会推荐了我省旅游招商项目。四是加快旅游资源开发和旅游景区建设。以《甘肃省旅游业发展规划》和《甘肃省旅游业发展第十一个五年规划纲要》所列的重点项目为基础，利用国家旅游发展基金开发补助项目资金和省财政安排的旅游发展资金，对筛选的44个项目进行了重点开发和建设。六是规范旅游景区等级评定工作。加强对景区检查评定员的培训和教育，规范、促进了全省旅游景区质量等级评定工作。七是不断加大旅游招商引资力度，积极引导社会资本投资旅游业。加强对省内各地旅游规划的指导和评审。努力推进红色旅游和乡村旅游迅速发展。
（四）加强旅游队伍建设，全面提高旅游从业人员整体素质
一是加强对从业人员在岗教育培训，不断提高从业人员的综合业务素质。二是积极推进导游队伍建设，认真组织开展了导游培训、资格考试和等级考核。在推荐5名全国优秀导游员人选的基础上，评选表彰了“全省十佳导游员”。三是向人事部、国家旅游局、中华全国妇女联合会推荐了我省旅游系统先进集体、劳动模范、先进工作者人选，受表彰的先进集体、劳动模范、先进工作者在全行业起到了很好的示范作用。四是积极开展送教上门服务，组织教员对张掖、酒泉、天水、永靖的旅行社和宾馆职工1000人进行了培训。导游资格考试前，在兰州、敦煌、酒泉、天水等地进行实地培训，共培训考生890人。在认真严格做好导游人员培训、考试的同时，规范有效的较大幅度地提高了初级导游的考试合格通过率。
（五）积极稳妥地推进局属国有企业改制
维护社会稳定和推进企业改制是我局今年的一项主要工作，省委、省政府非常关注，高度重视。局党组统一思想认识，加强组织领导，把企业改制工作列入重要议事日程，克服困难，排除阻力，引导和组织企业推进改制。目前，阶段性任务基本完成，完善和实施改制方案的工作正在按计划稳步推进。
（六）统一思想认识，以创建和谐机关为契机，凝聚精力推进行业行政管理工作
一是狠抓系统党建，促进全系统中心工作。在认真落实《省旅游局2007年机关党建工作目标任务》过程中，重点组织开展了以胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设、省委十一次党代会精神、“构建社会主义和谐社会理论”和中纪委七次全会精神等专题学习活动；认真做好“加强作风建设，创建和谐机关，促进科学发展”主题实践活动和建立保持共产党员先进性长效机制自查工作；党的十七大召开后，局党组高度重视、周密部署，采取多种形式在机关开展学习活动。向全省旅游系统下发了《关于深入学习贯彻党的十七大精神开创我省旅游工作新局面》的通知。通过开展这些活动，不断增强了系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有力地促进了全系统的中心工作。
二是畅通渠道，为产业发展营造良好环境。去年，新一届局党组提出了“畅通渠道、和顺联系、凝聚精力、培育产业、和谐发展”的工作思路，把畅通各方渠道，加强协调配合作为工作的切入点。加强向省委、省政府的请示和汇报，积极反映产业发展和局机关建设中的困难和问题，争取省委、省政府对旅游产业发展的关心和支持。主动和原“甘肃省旅游协调领导小组”成员单位进行联系与沟通。积极指导市（州）、县（区）旅游工作，加强对基层服务，努力营造全省旅游一盘棋的良好氛围，共同促进旅游产业健康发展。
三是重视制度建设，规范办事程序。把建章立制当作打基础管长远的重要任务，制定完善了规范省局工作的有关党务、纪检、人事教育、行政管理的22项规章制度，形成了按制度办事，用制度管人的工作机制。机关政务、事务管理等工作进一步规范和细化。
四是建成开通了甘肃旅游网和旅游资讯网，建成了自主的网站服务器系统。
三、2008年全省旅游工作主要任务
2008年全省旅游工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十七大精神和省第十一次党代会精神，按照省第十一届一次人代会和全省经济工作会议的总体部署，通过贯彻落实科学发展观，以把旅游业培育成我省国民经济的战略性产业和重要产业为目标，坚持统一思想认识，加强协调配合，坚持把旅游业主动融入全省经济社会发展大局，坚持“党委重视，政府主导，市场运作，各方支持”的发展原则，坚持突出抓好宣传促销、行业管理和旅游安全等重点工作，全面实施“四年倍增计划”，充分发挥旅游业在服务业发展中的龙头作用和关联带动功能，勇于创新，不断进取，实现旅游业又好又快、好中求快发展。
（一）规划先行，加快资源整合和开发步伐
认真实施好《甘肃省旅游发展规划》。按照总体旅游发展规划，做好重点旅游城市、重点区域、重点景区和重点线路的专项规划和规划指导下的开发工作。
一是抓好乡村旅游规划。围绕我省社会主义新农村建设，认真贯彻落实省政府批转的《关于大力推进全省乡村旅游发展的实施意见》，抓好全省乡村旅游发展规划和合理开发，推进乡村旅游有一个新的发展。同时，注重发挥旅游的社会功能，特别是结合我省实际和旅游劳动力密集性产业的特点，通过发展旅游，促进农民就业和脱贫致富。
二是积极配合国家有关部门做好《丝绸之路旅游发展规划》的编制和“丝绸之路整体申报世界文化遗产”工作，把甘肃整体纳入国家开发的丝绸之路旅游范畴，加强区域联合，促进共同发展。
三是随着旅游基础设施的逐步改善，不断修订和完善《甘肃省旅游发展规划》，使规划更加符合我省发展实际，科学指导旅游产业健康发展。
（二）提升素质，构筑大旅游发展格局
一是积极协调，省市共同努力，力争把兰州打造成西北区域旅游依托中心，发挥辐射带动作用。从今年开始，拟由我局倡导、协调，兰州市政府主抓，省市各相关部门配合支持，建立“甘肃省——兰州市旅游协调联席会议制度”，集中解决制约兰州旅游发展的关键性问题。
二是实行区域联动战略。以敦煌－嘉峪关区域为龙头，带动河西五市的联动开发；以天水－平凉为依托，带动东南部四市的联动开发；以甘南－陇南为核心，带动临夏－甘南－陇南－大九寨旅游区和省内旅游大环线的联动开发。继续推动各市州之间的紧密性区域合作，整合旅游资源，联合开发市场，把甘肃真正打造成西部最具魅力的多元文化体验和休闲度假旅游胜地，促进全省旅游业均衡发展。
三是加强旅游人才培养，提升旅游产业素质。加大旅游人力资源开发力度，充分发挥旅游行政部门对旅游教育培训的引导、组织和管理作用，加强与省内各旅游教育培训机构的合作，扩大教育培训覆盖面，提高教育培训质量，创新教育培训方式，不断提升旅游业整体素质。
四是加强协会建设，进一步发挥协会的社会中介和行业组织作用，架起政府和企业沟通交流的纽带和桥梁，促进协会发展壮大和旅游产业健康发展。
（三）加大旅游服务基础设施建设力度，进一步夯实旅游业发展基础
旅游服务基础设施是旅游资源开发利用的基础，关系到旅游业的持续发展。全省旅游系统要认真实施“旅游服务基础设施配套年”活动，在省直有关部门、市、县党委、政府的有力支持推动下，坚持联合协作、整体推进的方针，大力加强旅游服务基础设施建设。一是着力改善旅游交通，加强公路、铁路、机场建设，形成以兰州为中心的高速交通网络。在贯通全省主干线高速公路和高等级公路的同时，着手进行省内主要旅游城市和主要旅游景区（点）之间的公路改造，抓紧建设旅游景区（点）与国（省）道的连接道路，注意与周边省、区路网和旅游景区的联结；抓住建设兰渝铁路、平西铁路和天平铁路，敦煌至格尔木干线铁路前期工作的有利时机，根据旅游线路和客源情况增开旅游专列，确保旅游需要；以兰州机场为中心，逐步增加国际、国内航线和航班、旅游包机密度，改建扩建嘉峪关、敦煌和庆阳机场，争取建设中的天水、金昌旅游服务和游客市场的开发，密切配合，争取建设陇南、夏河等支线机场，形成连接国际、国内客源市场和省内各主要旅游景区（点）之间方便快捷的航空旅游交通网络。二是结合旅游资源保护与综合利用，合理确定项目布局与建设标准、景区（点）的消费定位，注重体现以人为本和方便、卫生实用的要求，配套建设旅游基础设施，积极完善主要旅游景区（点）道路、停车场、环卫、给排水、供电、通讯、消防、安全防护、卫生等基础设施，重点是牵头负责进行规划，分轻重缓急，整合资金，凝聚各方积极性，力争在今年旅游旺季到来之前或年底彻底解决重要景区的厕所问题。三是严格执行《旅游景区（点）质量等级划分与评定标准》，调整充实我省旅游景区质量评定机构，努力提高景区质量检查员的素质，加大A级景区评定力度，重点申报3A级以上旅游景区，争创国家5A级旅游景区，加快推进4A级旅游景区信息化建设工作， （四）创新宣传促销方式，提升旅游整体形象
宣传促销工作直接决定旅游业整体形象的塑造，事关我省旅游工作全局。要进一步面向市场，转变观念，创新方式，加大力度，不断提升我省旅游整体形象。一是强化入境旅游宣传促销工作。积极邀请境外旅行商、旅行团、媒体到我省观光旅游、考察踩线，向其展示甘肃旅游的独特魅力。二是加大国内宣传促销力度。积极参加旅交会和广交会等国内大型旅游节庆和展会，利用2008北京奥运会和2010上海世博会举办的有利时机，加强与周边省份的协作与配合，联合开展宣传促销活动，努力打造“精品丝路、多彩甘肃”旅游形象。三是创新省内宣传促销工作机制。树立全省一盘棋的思想，大力整合资源和产品，形成省市县既明确分工，又相互协作的宣传促销模式；加强对甘肃历史文化的挖掘开发，创新载体，形成品牌，提升旅游品质；提高市州旅游节庆活动的规格和品位，注重打造代表性广、影响力大的旅游节庆活动，利用节庆活动的聚集效应，吸引社会和企业资金进行宣传促销，形成政府、社会、企业联合促销机制，实现宣传促销的倍增效果。
（五）加强行业管理，提高旅游服务质量和水平
加强与相关部门的协调与配合，联合开展旅游执法活动，针对突出问题，开展专项整治，试行跨地区的行业市场、景区、接待服务设施的检查督察机制，严厉打击旅游经营中的�