兰州打通了民告官的渠道

　　据兰州晨报报道 (记者刘健)8月27日，兰州市人民政府行政复议办公室举行揭牌仪式。该办公室设在兰州市政府法制办。它的成立将使兰州市的行政复议渠道更加畅通，在保护公民、法人和其他组织的合法权益，解决行政争议，建设法治政府等方面都将起到十分积极的意义。也意味着，民告官”的渠道将在兰州市范围内变得更加畅通。

　　据了解，自1999年至2007年底，兰州市各级行政机关共收到行政复议申请567件，其中受理522件，不予受理45件。

　　目前，兰州市申请行政复议事项涉及到行政管理的领域主要包括土地确权、土地征用、拆迁、行政处罚、行政强制措施、工伤认定、行政不作为等。

　　兰州市政府法制办主任曹志兴表示，在今后一段时间，兰州市将改革行政复议的受理方式，推行电话申请，探索建立网上申请制度，实行行政复议一次性告知制度和申请登记制度，对于事实清楚、争议不大的复议案件，探索建立简易复议程序解决争议。

　　同时，对书面审理方式不能查清事实和难以为当事人提供公平的争议解决“平台”的案件，将探索采用“听证式”或“开庭式”，在书面审理的同时，注重实地调查方法，使行政复议机关有机会发现并纠正被申请人使用的不真实、不合法证据，保护当事人合法权益。

　　此外，兰州市还将初步摸索复议、举报、控诉、信访等联运机制，尝试“审慎调解”的方式。

　　十一种情形可申请行政复议

　　1.对行政机关作出的警告、罚款、责令停产停业、行政拘留等行政处罚决定不服的；

　　2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

　　3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的；

　　4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权决定不服的；

　　5.认为行政机关侵犯合法经营自主权的；

　　6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

　　7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

　　8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

　　9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

　　10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

　　11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

　　兰州民告官案例:西固律师告兰州市房地产管理局

　　据鑫报2008年3月26日讯  3月25日，兰州市首例因房产证房屋公摊面积与实际面积出入太大而引出的“民告官”案，在西固区人民法院进行了公开审理。

　　当日上午，原告西固先锋路法律工作者岳先生和被告兰州市房地产管理局（以下简称市房管局）全部到庭。原告岳先生在法庭上向法官陈述了诉讼事由和诉讼请求：他于2006年11月与一家房地产开发公司签订了《房地产买卖契约》，购买了位于西固区西固中路1130号的一套商品房。

　　2007年10月份，他拿到《房屋所有权证》，但并未开具购房发票。岳先生拿到房产证后发现，房产证上标明屋内建筑面积63.35平方米，但分摊的公用建筑面积竟高达11.65平方米，和小区实际情况差别太大，当初购房时，售楼小姐告诉他分摊的面积不会超过7%。

　　为此，原告岳先生认为：根据有关法律规定，他们已经向有关部门交纳了商品房屋面积的测绘费，可实际有关部门并没有进行测绘。市房管局在没有测绘的情况下就在房产证上注明了公摊面积。

　　作为应对建筑面积测绘进行审核的被告市房管局，在这个具体行政行为中由于被告未作为，从而给原告岳先生造成了经济利益损失，侵害了住户财产权。为此，请求法院撤销房权证兰房（西私）产字第14085号分摊的公用建筑面积，并重新核定分摊的公用面积。

　　被告市房管局在法庭上答辩中称：根据有关法律规定和房地产开发公司所提交的手续，该局已经向岳先生颁发了房屋所有权证，行政行为事实清楚，并无不当。

　　另据《房产测量规范》关于成套房屋的建筑面积和共有公用面积分摊的处理原则，产权各方有合法权属分割文件或协议，原告与房屋开发商在买卖契约中对申报的协议分摊面积均已认可。

　　据此，市房管局认为，他们颁发房产证的行为并无违法违规之处，其行政行为合法有效，请求法院驳回原告的不当诉讼。

　　房屋公摊面积和实际面积出入太大的问题，一直以来都是广大业主关心和充满疑惑的焦点，但从来没有人因此走上诉讼之路。尚属首例的此案，其判决结果将会对兰州商品房公摊面积起到深远的影响。